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索??引??號 11370828593615886A/2019-00488 公開方式 主動公開
發布機構 縣政府辦公室 組配分類 政策文件
成文日期 2019-02-21 15:49:50 ? ?
金政發〔2019〕3號 關于下達金鄉縣2019年國民經濟和社會發展計劃的通知

金政發〔2019〕3號

各鎮政府,各街道辦事處,各管委會,縣政府各部門,各企事業單位:

縣十七屆人民代表大會第三次會議審議通過了《關于金鄉縣二〇一八年國民經濟和社會發展計劃執行情況及二〇一九年計劃草案的報告》,現將金鄉縣2019年國民經濟和社會發展計劃下達給你們,請認真組織實施。



金鄉縣人民政府

2019年2月20日

(此件公開發布)


金鄉縣2019年國民經濟和社會發展計劃

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是建設美麗富裕幸福金鄉的集中攻堅之年。綜合考慮各方面因素,做好全縣經濟社會發展工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,堅持高質量發展構建現代化經濟體系,深入開展“五大攻堅年”活動,以新舊動能轉換重大工程為統領,統籌推進“六穩”各項工作,務實擔當、創新突破,持續開創美麗富裕幸福金鄉建設新局面。

主要預期目標為:地區生產總值增長7%,一般公共預算收入增長7%,規模以上工業增加值增長7.5%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長12%,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.4%、8.5%。

圍繞以上目標,重點做好以下幾項工作:

一、加快推動新舊動能轉換,著力提升實體經濟高質量發展

堅持“四新”促“四化”,加快推動產業高端發展、集群發展、融合發展。突出抓好載體建設。全面推進“一區帶動、六園驅動、多點突破、全域推進”動能轉換總體布局,集聚創新創業優質資源,完善基礎設施、公共服務平臺,提升園區綜合承載力。深化園區體制機制改革,推行政企分離、全員聘任、公司化管理、市場化運作,實施績效考核、薪酬管理,有效激發園區活力。深化公共服務領域改革,鼓勵園區成立倉儲物流、融資擔保、科技服務等專業化公司,提高園區市場化運營水平。轉型升級傳統產業。以創新創業、研發設計、品牌創建等為著力點,深化資源整合,引導優勢骨干企業運用新技術、新工藝提升傳統產業轉型升級,加快推進輸配電、機械制造、輕工食品等基礎產業向智能化、數字化、精深化高端領域發展,培育行業領軍企業,打造在全省、乃至全國有影響力、競爭力的產業集群。通過實施“騰籠換鳥”“機器換人”“僵尸企業清理”和企業改制上市等措施,逐步壓縮、淘汰低端產業,倒逼落后產能加快轉型。培育擴張新興產業。深入推進新興產業培植壯大行動,鼓勵通過強強聯合、合資合作等方式,提高產業集中度和資源配置率,做好“建鏈、補鏈、強鏈”文章,努力形成集聚效應。加快凱賽生物、金利特石墨烯、硅科新材料等項目科技轉化進度,壯大“專精特新”“單項冠軍”“領頭雁”企業隊伍,形成梯次成長、集群發展格局,推動新興產業加速崛起、擴容倍增,年內新材料產業產值突破100億元。深化產業跨界融合。深入實施“網絡經濟興縣”戰略,推進互聯網+,加快云計算、大數據等新技術與農業、制造業、商貿、旅游等產業融合,在企業研發設計、生產控制、產品營銷、企業管理等環節深度融合。加強與“阿里巴巴”“網來云商”等平臺合作,提速“智慧金鄉”及全域大數據項目推進步伐,年內電商企業突破4200家、電商交易額達到180億元。攻堅突破重大項目。深入開展“重大項目突破攻堅年”活動,全面實施“掛圖作戰”藍黃紅機制和指揮部推進體制,創新項目扶持和管理辦法,對2019年度雙百工程和27個重點推進項目,在項目審批、資金保障等方面優先支持,定期開展集中調度、現場推進等活動,高標準、快速度推進重大項目建設,打造大項目建設亮點,夯實經濟發展基礎支撐。

二、深入實施鄉村振興戰略,著力提升農業農村現代化

堅持農業農村優先發展,推動農業提質增效,改善農村人居環境,加快農業農村現代化進程。深化農業農村改革。全面完成農村集體產權制度改革,完善農村集體股份合作社各項制度,健全集體資產運營管理、監督和收益分配機制,積極探索壯大村集體經濟發展的新路子。著力培育農業新型經營主體。積極開展新型農民培育工程和“百名農技人員送科技下鄉”活動,重點圍繞特色產業,鼓勵家庭農場和合作社通過土地流轉,建立生產基地、發展設施農業,年內新增農民合作社、家庭農場100家,創建市級示范社2家、家庭農場1家。大力推進農村產業融合。加快培育和提升一批農產品精深加工企業,實現農產品加工由低端向高端、由單一向多元、由初級產品向高附加值產品轉變。建成大蒜種植基地物聯網和服務中心,逐步完善農產品“種植—加工—銷售”三位一體的線上線下運營網絡,加快發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新型業態,推進農業“新六產”融合發展,年內新增市級以上農業龍頭企業5家。做大做強農產品質量品牌。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,高標準建設國家現代農業產業園,擴大大蒜綠色標準化種植面積,做大做響金鄉大蒜“金”字招牌。完善農產品質量追溯體系,實施品種優育、土壤改良、全程機械化、水肥一體化立體轉型,年內完成“三品一標”認證企業4家,認證面積發展到43萬畝,創成省級農產品質量安全縣。加快建設美麗鄉村新樣板。以全省鄉村振興“十百千”示范鎮、村和美麗鄉村樣板村為引領,加快農村人居環境整治,完善“農村七改工程”,推進“四好農村路”建設,開展文明鄉風培育,年內建設美麗鄉村示范村31個,美麗鄉村覆蓋率達68%。

三、統籌推進城鄉生態文明,著力提升宜居宜業水平

以“雙城同創”為引領,品質化推進城市建設,精細化開展城市管理,加快推進城鄉一體化、全域生態化。做好城市建設“精品”文章。堅持城市空間拓展與內涵提升并重,著力完善城市規劃,示范推廣綠色建筑,加快推進精品城市建設。強力推動金融小鎮、中奧運動城、航天科技園、生態酒店等項目工程,加速城市發展向“萊河時代”邁進。重點推進碧桂園、恒大御峰等中高端小區建設,抓好老電器廠、馬油坊等棚戶區改造,不斷提升城市品位。完善城市功能“精細”配套。堅持監管并重,強化源頭治理,開展市容市貌、環境衛生、交通秩序等專項整治提升活動,完善城區道路、雨污分流、節點廣場等基礎設施,開發便民服務APP,推動城市管理智慧化、精細化。抓好城鄉提升“增綠”行動。開展“綠滿鄉村”三年攻堅行動,新增城區綠地面積60萬平方米,打造森林鄉村示范村13個、重點村60個,構建完整連貫的城鄉綠地系統。擦亮生態治理“水系”名片。立足“九湖五河”水系資源優勢,完成老萬福河、北大溜河、蘇河等河道治理,加快建設誠信湖、金蒜湖,打造獨具“江北水鄉”魅力的特色空間環境。

四、全面深化改革開放創新,著力提升經濟發展競爭力

以夯實三大經濟發展支撐為核心,創新服務、創優環境,進一步激發市場發展競爭力。突出創新平臺引領。聚焦產業創新主戰場,積極整合創新平臺資源,支持更多企業創建國家級、省級創新平臺。加快建設新材料園區創業研發中心、經濟開發區小微企業創業園、食品園區中蒜生物科技產業園等重點創新創業載體,重點推進北工大科技大學園、凱賽生物院士工作站創建,年內新增國家級高新技術企業5家。全面深化重點領域改革。繼續深化“3330”改革,規范完善“一次辦好”事項,提速政務服務“一張網”建設,推進縣鎮村三級聯動“一體化”工作機制,打破部門壁壘、信息孤島,真正實現“一窗受理、集成服務、一網通辦”。穩步推進財稅金融、國資國企、市場準入、社會管理等領域改革,打造優質高效的營商環境。持續擴大對外開放。發揮金鄉大蒜獨特的對外貿易優勢,整合濟寧內陸港、國際大蒜交易市場等平臺資源,打通“濟寧內陸港—濟寧西火車站—青島港”多式聯運,拓寬對接“一帶一路”貿易渠道。培育提升跨境電商產業集聚區、跨境電商綜合服務平臺、公共海外倉等對外載體,積極爭創國家跨境電子商務綜合實驗區,切實提高對外貿易和外商投資便利化水平。切實抓好“雙招雙引”。聚焦聚力招商引資,圍繞“十強”產業、“5+5”產業鏈等重點領域,完善“三庫一網一策”,健全“畝產效益”評價體系,跟蹤解決項目在招引、落地和建設中存在的困難和問題,推進一批“高、精、尖”項目入駐金鄉、落地建設,年內引進億元以上項目40個,其中10億元以上項目5個,到位資金63億元;同時,積極對接國家、省市政策紅利,力爭全年爭取各類政策資金35億元。聚焦聚力招才引智,推行“10+1”人才引進模式,開展頂尖領軍人才突破、企業家發展領航、蒜都人才培育“三大行動”,年內引進高層次人才20人、緊缺急需人才120人。

五、聚力打贏“三大戰役”,著力提升補短板強弱項

緊盯重點領域、關鍵環節,健全運行監督制約機制,著力提高防范抵御風險能力,著力提高精準脫貧質量,著力解決突出環境問題。打好防范化解重大風險攻堅戰。持續推進金融風險防控,著力防范化解擔保圈和企業流動性風險,扎實推進互聯網金融風險專項整治。嚴格落實安全生產責任制,加強源頭治理,狠抓隱患排查,堅持打非治違,堅決遏制較大以上事故發生。打好精準脫貧攻堅戰。以“精準扶貧、精準脫貧”為導向,加強培訓項目精準化,提高貧困人口“兩不愁三保障”水平。探索實行“企業+合作社+貧困戶”“合作社+基地+農戶”等運作模式,多元化合作、深層次扶貧,有效激發貧困人口自身脫貧動力。打好污染防治攻堅戰。嚴格落實“湖長制”“河長制”,系統推進城鄉生活污水綜合整治,全力保障居民飲用水源地、河道水系以及南水北調水質安全。深化大氣污染聯防聯控,強化重污染天氣應急響應,加大工業廢氣、城市揚塵、煤場堆場、建筑工地和城鄉生活垃圾等重點區域整治力度,堅決打贏藍天保衛戰。

六、普惠發展民生事業,著力提升群眾獲得感、幸福感、安全感

聚焦兜底保障,提升普惠水平,促進發展成果全民共享。努力擴大就業創業。落實創業就業扶持政策,積極開展職業技能培訓,促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體多渠道就業創業。年內發放創業擔保貸款5400萬元,新增城鎮就業2600人,失業人員再就業2100人,援助困難群體就業240人。完善社會保障體系。完善醫療保險和大病保險制度,推進醫保異地就醫直接結算。大力發展新型養老服務業,社區日間照料中心和農村互助養老院規范化運營率達60%,持續提升保障水平。辦好人民滿意教育。聚焦大班額、擇校熱、普惠性學前教育等熱點問題,新建、改建一批城鄉教育學校,持續擴大優質教育資源覆蓋面,推動縣域義務教育優質均衡發展。提高全民健康水平。深化公立醫院改革,推進中醫藥城鄉一體化,做好職業病防治,建立縣級醫院與基層醫療衛生機構醫聯體、醫共體,一般人群、重點人群家庭醫生簽約率分別達到50%、80%,加快健康金鄉建設。做強文化軟實力。深度挖掘誠信文化、紅色文化等歷史文化資源,申報市級以上非物質文化遺產11處,常態化開展“送戲下鄉”、廣場舞大賽等文化惠民活動,不斷豐富群眾精神文化生活。增強百姓安全感。深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,完善提升城市“雪亮工程”,加快建設立體化、信息化社會治安防控體系,持續提高人民群眾安全感。同時,做好國防動員、民族宗教、婦女兒童、防震減災等各項工作,為經濟社會發展創造和諧穩定的社會環境。

附件:1.金鄉縣2019年國民經濟和社會發展主要指標計劃表

2.金鄉縣2019年新舊動能轉換指標計劃表

3.金鄉縣2019年地方財政收入任務分配表

4.金鄉縣2019年工業發展主要經濟指標任務分配表

5.金鄉縣2019年固定資產投資任務分配表

6.金鄉縣2019年大項目建設任務分配表

7.金鄉縣2019年外經貿指標任務分配表

8.金鄉縣2019年服務業主要指標任務分配表

9.金鄉縣2019年招商引資任務分配表

10.金鄉縣2019年民營經濟、全民創業任務分配表

11.金鄉縣2019年農村建設用地整治挖潛(增減掛鉤)任務分配表

附件下載

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